Zbiórki publiczne

Podstawa prawna:

1.     ustawa z dnia 15 marca 1933 r. o zbiórkach publicznych (Dz. U. Nr 22, poz. 162 z późn. zm.).

2.     rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 listopada 2003 r. w sprawie sposobów przeprowadzania zbiórek publicznych oraz zakresu kontroli nad tymi zbiórkami (Dz. U. Nr 199, poz. 1947, z późn. zm.).

3.     ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.).

4.     ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej  (Dz. U. Nr 225, poz. 1635).

Pozwoleń na przeprowadzenie zbiórki udzielają, w drodze decyzji administracyjnej:

1.     wójt, burmistrz (prezydent miasta) - jeżeli zbiórka ma być przeprowadzona na obszarze gminy lub jej części.

2.     starosta - jeżeli zbiórka ma być przeprowadzona na obszarze powiatu lub jego części obejmującej więcej niż jedną gminę.

3.     marszałek województwa - jeżeli zbiórka ma być przeprowadzona na obszarze województwa lub jego części obejmującej więcej niż jeden powiat.

4.     minister właściwy do spraw wewnętrznych - jeżeli zbiórka ma być przeprowadzona na obszarze obejmującym więcej niż jedno województwo.

Zasady wydawania zezwoleń na zbiórki publiczne:

o       pozwolenie na zbiórkę publiczną może być udzielone wówczas, gdy "cel zbiórki nie jest przeciwny prawu oraz ze stanowiska publicznego jest godny poparcia. Za takie cele uważa się przede wszystkim cele: religijne, państwowe, oświatowe, zdrowotne, kulturalno-społeczne i społeczno-opiekuńcze" (art. 3 ustawy),

o       pozwolenie na zbiórkę publiczną może być udzielone jedynie stowarzyszeniom i organizacjom, posiadającym osobowość prawną, albo komitetom, organizowanym dla przeprowadzenia określonego celu (art. 4 ustawy). Cel zbiórki winien być zgodny ze statutem stowarzyszenia lub organizacji, bądź z aktem organizacyjnym komitetu.

Wniosek o wydanie pozwolenia na przeprowadzenie zbiórki publicznej, skierowany do Starosty Inowrocławskiego, powinien zawierać:

o       podpis osoby upoważnionej do wyrażania oświadczeń woli (w sprawach majątkowych) w imieniu wnioskodawcy,

o       plan organizacyjny zbiórki publicznej, w którym należy określić:

-      cel, na który mają być przeznaczone ofiary pochodzące ze zbiórki publicznej zgodny ze statutem lub aktem organizacyjnym wnioskodawcy, tj. jednoznaczne określenie na co faktycznie mają zostać wydatkowane środki ze zbiórki publicznej,

-      formy prowadzenia zbiórki - mogą to być do wyboru: dobrowolne wpłaty na konto, założone osobno dla każdej zbiórki publicznej przez przeprowadzającego zbiórkę publiczną (we wniosku należy podać numer tego konta), zbieranie ofiar do puszek kwestarskich, zbieranie ofiar do skarbon stacjonarnych, sprzedaż cegiełek wartościowych, sprzedaż przedmiotów i usług oraz zbieranie ofiar w naturze (tylko w przypadku, gdy wszystkie dary będą mogły być w niezmienionej postaci zużyte na cel określony w pozwoleniu),

-      termin rozpoczęcia i zakończenia zbiórki,

-      obszar na jakim będzie zbiórka prowadzona,

-      sposób informowania o prowadzonej zbiórce publicznej,

-      liczbę osób, które mają brać udział w zbiórce publicznej,

-      przewidywane koszty przeprowadzenia zbiórki publicznej, w tym rodzaj i wysokość poszczególnych wydatków,

-      miejsce wydatkowania zebranych ofiar - tzn. w kraju czy poza granicami kraju (w sytuacji, gdy ofiary pochodzące ze zbiórki publicznej wydatkowane będą poza granicami państwa, należy również wskazywać miejsce, gdzie będą wydatkowane zebrane ofiary).

Formy prowadzenia zbiórki publicznej:

o       dobrowolne wpłaty na konto, założone osobno dla każdej zbiórki publicznej przez przeprowadzającego zbiórkę publiczną (we wniosku należy podać numer tego konta),

o       zbierania ofiar do puszek kwestarskich oraz skarbon stacjonarnych, (umieszczanych w obiektach, za zgodą ich właścicieli lub użytkowników). Puszki kwestarskie oraz skarbony stacjonarne muszą być tak zabezpieczone, by ich otwarcie i wyjęcie zawartości było niemożliwe bez widocznego naruszenia zabezpieczenia. Muszą być ponumerowane, zaopatrzone w nazwę przeprowadzającego zbiórkę publiczną oraz jego adres.  Otwieranie skarbon stacjonarnych oraz puszek kwestarskich i przeliczanie zebranych ofiar odbywa się w obecności co najmniej dwóch osób, upoważnionych do tego przez przeprowadzającego zbiórkę (oraz osoby kwestującej w przypadku puszek kwestarskich),

o       sprzedaż cegiełek wartościowych - do wniosku należy dołączyć wzory tych cegiełek w poszczególnych nominałach, określić ilość w poszczególnych nominałach i wartość ich emisji (łączna kwota). Cegiełki wartościowe stanowią ścisłego zarachowania i powinny być sporządzone w sposób uniemożliwiający ich podrobienie. Na każdej cegiełce wartościowej sprzedawanej w ramach zbiórki publicznej, umieszcza się nazwę przeprowadzającego zbiórkę, jego adres, kolejny numer cegiełki, a także jej cenę. Na cegiełce może być umieszczona informacja dotycząca celów zbiórki publicznej,

o       sprzedaży przedmiotów i usług - we wniosku należy podać wykaz przedmiotów planowanych do sprzedaży w ramach zbiórki publicznej, wskazać ilość, rodzaj i cenę poszczególnych przedmiotów. Na każdym przedmiocie sprzedawanym w ramach zbiórki publicznej, wyraźnie i w sposób trwały winna być podana nazwa przeprowadzającego zbiórkę publiczną oraz cena przedmiotu. Napisy te powinny wyróżniać przedmioty sprzedawane w ramach zbiórki publicznej, od innych przedmiotów, znajdujących się w obrocie,

o       zbieranie ofiar w naturze może być dozwolone tylko w przypadku, gdy wszystkie dary będą mogły być w niezmienionej postaci zużyte na cel, określony w pozwoleniu przy czym we wniosku należy wskazać rodzaj tych ofiar.

Dokumenty, które należy dołączyć do wniosku:

o       aktualny statut wnioskodawcy, (lub akt organizacyjny komitetu ze wskazaniem osób upoważnionych do składania oświadczeń woli w imieniu komitetu - podać serię i numer dowodu osobistego lub numer PESEL),

o       akt organizacyjny komitetu ze wskazaniem osób upoważnionych do składania oświadczeń woli w imieniu komitetu (podać serię i numer dowodu osobistego lub numer PESEL) oraz pełny skład osobowy z podpisami oraz adresami członków),

o       aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, 

o       dowód dokonania opłaty skarbowej,

o       wzory cegiełek wartościowych w poszczególnych nominałach (w przypadku gdy zbiórka publiczna przeprowadzona będzie w tej formie),

o       potwierdzenie założenia konta bankowego oraz jego numer (w sytuacji gdy zbiórka ma być przeprowadzona w formie dobrowolnych wpłat na konto).

Opłata skarbowa:

82 zł - za wydanie pozwolenia na przeprowadzenie zbiórki publicznej,

Zapłaty opłaty skarbowej dokonuje się gotówką w kasie organu podatkowego lub bezgotówkowo na rachunek tego organu. Organem podatkowym właściwym w sprawach opłaty skarbowej jest wójt (burmistrz, prezydent miasta).

Opłatę skarbową należy wpłacić w kasie lub na konto Urzędu Miasta w Inowrocławiu:

Urząd Miasta Inowrocławia

ul. Roosevelta 36

88-100 Inowrocław

Kasa Urzędu - pok. 131 (I piętro)

Nr konta:  Powszechna Kasa Oszczędności Bank Polski Spółka Akcyjna I Oddział

         Inowrocław, nr konta 29 1020 1505 0000 0202 0076 2914.

Termin rozpatrzenia wniosku:

o       uzależniony jest od prawidłowego i kompletnego przedstawienia materiału dowodowego,

o       rozpatrzenie wniosku powinno nastąpić bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania,

Uwaga !

Udzielone pozwolenie jest skuteczne od momentu odebrania go przez wnioskodawcę, co oznacza, że dopiero od tego momentu możliwe jest prowadzenie zbiórki publicznej.

Decyzja może zostać odebrana przez osoby upoważnione do składania oświadczeń woli w imieniu wnioskodawcy (lub przez pełnomocnika posiadającego oryginał pełnomocnictwa) lub doręczona drogą pocztową (przesyłką poleconą - za zwrotnym potwierdzeniem odbioru).

Sprawozdanie z wyników zbiórki publicznej i sposobie zużytkowania zebranych ofiar:

o       podpisane przez osoby upoważnione do składania oświadczeń woli w imieniu organizatora zbiórki, należy dostarczyć w terminie 1 miesiąca po zakończeniu zbiórki wraz z załączoną kopią ogłoszenia prasowego,

o       publiczne ogłoszenie wyników zbiórki publicznej (ogłoszenie prasowe) należy zamieścić w prasie, w rozumieniu przepisów Prawa prasowego, o zasięgu obejmującym co najmniej obszar, na którym zbiórka została przeprowadzona,

o       ogłoszenie prasowe powinno zawierać: nazwę i siedzibę przeprowadzającego zbiórkę publiczną, nazwę organu, oraz datę i numer pozwolenia, sumę zebranych ofiar pieniężnych, uwzględniającą ilość i rodzaj zebranych ofiar na poszczególne cele, według form zbiórki publicznej, rodzaj i ilość zebranych ofiar w naturze, wysokość kosztów przeprowadzenia zbiórki publicznej, z dokładnym wymienieniem rodzaju i wysokości poszczególnych wydatków,

o       w sprawozdaniu, przesyłanym do Starosty Inowrocławskiego, oprócz wymienionych wyżej elementów należy szczegółowo przedstawić jakie wydatki i w jakiej wysokości zostały pokryte ze środków pochodzących ze zbiórki publicznej, w ramach realizacji poszczególnych celów określonych w pozwoleniu. Jeżeli zbiórka publiczna prowadzona była w formie zbierania ofiar w naturze, przedstawić należy ilość i rodzaj ofiar przekazanych na każdy z celów wskazanych w pozwoleniu.

o       jeżeli organizator zbiórki publicznej nie wykorzysta w okresie trwania zbiórki publicznej wszystkich zebranych ofiar (środków finansowych i darów rzeczonych) winien poinformować organ o pozostałych ofiarach oraz o sposobie i terminie ich wykorzystania, a także nadesłać dodatkowe informacje o ich wykorzystaniu,

o       w sporządzonym sprawozdaniu ze zbiórki publicznej należy wskazać jaką kwotę pozyskano w każdej z form prowadzenia zbiórki, a także przedstawić w jaki sposób realizowano każdy z celów zbiórki, wymienionych w decyzji.

o       każdy dokument załączany do sprawozdania, lub je uzupełniający, stanowi integralną część sprawozdania i powinien być, podobnie jak sprawozdanie, prawidłowo podpisany. Przy załączaniu dokumentów będących kserokopiami, należy pamiętać o ich uwierzytelnieniu (przez osoby uprawnione do składnia oświadczeń woli w imieniu organizatora zbiórki).

o       jeżeli zbiórka publiczna nie została przeprowadzona, należy o tym, w formie pisemnej, poinformować organ, który wydał pozwolenie oraz podać przyczyny, z powodu, których nie przeprowadzono zbiórki.

Składanie wniosków o wydawanie zezwoleń na przeprowadzenie zbiórek publicznych:

adres:         Starostwo Powiatowe w Inowrocławiu,

ul. Roosevelta 36/38

88-100 Inowrocław

(pok. 142, II piętro - kancelaria ogólna lub pok. 143 - II piętro)

Osobą merytorycznie odpowiedzialną za wykonywanie w/w zadań jest:

Pełnomocnik ds. ochrony informacji niejawnych - Piotr Eichstaedt

tel. (052) 35 92 108,

(pok. 143 - II piętro)